持续释放以旧换新潜能丨释放以旧换新潜能要 “疏通”与“扩容”并重

■中国经济时报记者 李海楠(lǐhǎinán) 2025年以来，以旧换新政策全面升级，内需主动力和稳定锚作用持续增强，提振(tízhèn)消费势头强劲(qiángjìng)。商务部最新(zuìxīn)数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放(fāfàng)直达消费者的补贴约1.75亿份。 以提振消费(xiāofèi)为重点，全方位扩大内需，以旧换新正“接棒”成为有力抓手。接受中国经济时报记者采访的专家表示，持续释放(shìfàng)以旧换新潜能，既要对显露的问题，如回收(huíshōu)体系不完善、信息不对称等堵点进行“疏通”；又要将有效实践经验不断“扩容”，如推动(tuīdòng)补贴便利化向农村市场覆盖、加力(jiālì)推动绿色消费升级等。 正视显著成效下(xià)的关联堵点 内需(nèixū)市场，一头连着经济发展(fāzhǎn)，一头连着社会民生，更深刻影响着千行百业，早已成为大国经济发展的重要(zhòngyào)依托。近年来，为促进消费增长和挖掘内需潜能，国家层面的消费品国补(guóbǔ)、以旧换新补贴等政策持续迸发着“四两拨千斤”的政策效应。 “以旧换新政策和消费品国补等政策具有(jùyǒu)灵活性特征，能够精准调动(diàodòng)消费意愿，提升消费市场的活力。”中国人民大学商学院(shāngxuéyuàn)教授王晓东对中国经济时报记者表示，消费品以旧换新有力带动了消费持续回升向好，1—4月份，全国社会(shèhuì)消费品零售总额实现(shíxiàn)了4.7%的同比增长。但要实现对内需潜能的更有效挖掘(wājué)，需要重视并有效解决市场出现的一系列堵点。 “我本想趁着6月份商家(shāngjiā)大促，利用补贴政策为父母购买一些家电(jiādiàn)，但领取补贴时却遇到(yùdào)了一些麻烦。”在北京工作(gōngzuò)的赵女士计划本月为家住安徽的父母购买电视、热水器、油烟机等(děng)家电，但在购买过程中，遇到了领取补贴点(diǎn)受限、家电选择种类不多、商家虚报高价等问题。“因为父母家住安徽农村，领取补贴必须到县里的固定门店；另外，要(yào)领取以旧换新补贴，旧商品回收也不够便利。”赵女士告诉中国经济时报记者。 “补贴政策经过中央统筹和(hé)地方创新，进一步激发了基层消费活力，但(dàn)在(zài)基层落实中存在需要打通的堵点。”在王晓东看来，包括回收体系不(bù)完善，以及因政策、信息数据不对称等衍生出的现实层面问题，难免会制约县域消费活力的释放，从而(cóngér)影响广大农村消费市场的活力，“这就需要多方面共同发力、针对性解决，强化政策宣传引导和实施，以实现精准激励消费需求、让(ràng)消费者得实惠的目的。” 优化政策落地助力(zhùlì)潜能挖掘 为进一步推动以旧换新政策实施，通过提升政策效能，优化(yōuhuà)政策落地全路径(lùjìng)，将有助于进一步挖掘内需市场潜力。 北京大学国家发展研究院中国经济研究中心(zhōngxīn)教授汪浩在接受(jiēshòu)中国经济时报记者(jìzhě)采访时表示，对于以旧换新而言，不断完善回收(huíshōu)体系刻不容缓。这样不仅可以更好地(dì)提升消费积极性，还有助于循环体系内的企业获得(huòdé)更多优质的回收资源。比如，在家用电器、汽车等领域，要合理布局，建立更多覆盖社区的回收网点。“便捷的资源回收体系，是打造绿色高效循环经济不可缺少的一环。”汪浩说。 在鼓励绿色消费(xiāofèi)和便捷补贴流程(liúchéng)上，可更多利用(lìyòng)现有成熟的网络平台和实名制信息。汪浩认为，利用网络平台可以便捷对接消费需求。利用信息化手段则可实现补贴资金的快速审核发放，从而实现消费者享受补贴和杜绝(dùjué)商家牟利的“一箭双雕”。 此外，对于挖掘以旧换新潜能，政策(zhèngcè)层面仍有可为空间。 “消费(xiāofèi)热点的(de)培育是推动和鼓励消费创新的重要手段。”国家发展(fāzhǎn)改革委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学在接受中国经济时报记者采访时表示，目前，以旧换新主要集中在汽车、家电、数码产品等领域，未来(wèilái)可以(kěyǐ)进一步拓展产品品类，如家具、体育用品等，以满足(mǎnzú)消费者多样化的消费需求，带动更多行业发展。 推动绿色消费升级、加强线上线下融合和促进(cùjìn)农村(nóngcūn)市场消费应该成为今后的发力重点。黄征学认为，当前，几乎全部商业业态都在集体“触网”，强调线上线下融合发展。“线上线下融合有助于实现旧产品(chǎnpǐn)回收和新产品配送一体化服务(fúwù)，提高消费效率。”黄征学说。 “在以旧换新过程中，政策层面一直在鼓励消费者(xiāofèizhě)选择绿色、环保、节能的(de)产品，对购买绿色产品的消费者给予更高(gāo)的补贴，引导消费者形成绿色消费理念。”汪浩强调(qiángdiào)，一方面，以旧换新政策引导居民多样化升级的需求进一步释放，倒逼企业加大(jiādà)科技创新、绿色化转型升级；另一方面，广大农村(nóngcūn)市场备受重视，包括家电下乡、汽车下乡的补贴力度加大，客观上也会推动农村消费市场的升级。 在黄征学看来，以旧换新政策要与其他扩内需、促消费(xiāofèi)政策形成“组合拳”，共同(gòngtóng)发挥消费在经济稳定运行中的压舱石作用。他强调(qiángdiào)，只要抓住(zhuāzhù)最具潜力的消费领域，坚定推动以旧换新政策落地，必将进一步拓展消费空间，推动经济持续健康发展。 总(zǒng) 监 制丨车海刚 监(jiān) 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋 主 编(biān)丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅