全省县（市、区）委书记培训班在省委党校（甘肃行政学院）开班 胡昌升出席开班式并讲话

全面推进乡村振兴是实现(shíxiàn)中国式现代化的重要支撑。从发展视域看，全面推进乡村振兴，描绘了(le)新时代乡村建设的宏伟蓝图，承载了人民对(duì)美好生活的深切期盼(qīpàn)。 河南作为农业和人口大省，奋力谱写中原大地推进中国式现代化河南篇章，必须(bìxū)加快(jiākuài)推进乡村全面振兴。为实现这一目标，我们可以深入学习借鉴“千万(qiānwàn)工程”的成功经验，从“产-村-景”融合发展的视角，为河南乡村发展探索一条振兴路径，为宜居宜业和美乡村建设提供方向。 “产-村(cūn)-景”融合发展体系 “产-村(cūn)-景”融合(rónghé)发展模式的要素构成。“产-村-景”融合发展 的乡村包含(bāohán)了生产、生活、生态层面的多重功能，是自然(zìrán)、经济与社会生活的地域综合体。“产”指乡村的产业发展，是乡村经济活动的核心，其工程要素包含农业、加工业、旅游业、民俗手工业、电商(diànshāng)服务业等的生产要素、产业结构、生产经营主体(zhǔtǐ)、产业链等，需要土地(tǔdì)、劳动力、资本、技术、数据、平台等的支撑；“村”指乡村社会生活的载体，是乡村文化传承和社会关系(shèhuìguānxì)网络的基础，其包括居民自身属性（人口、年龄、教育程度等）、乡村社区治理、基础设施建设、村庄公共服务、民俗文化(mínsúwénhuà)传承、基层社会保障等要素，旨在构建和谐稳定的乡村共同体；“景”指乡村的自然景观和人文景观，是乡村吸引力和旅游价值的重要体现，其由自然资源(zìránzīyuán)、生态景观、景观规划(jǐngguānguīhuà)、文化符号等要素构成，满足乡村视觉的呈现和生态价值的提升(tíshēng)。 “产-村-景”融合发展(fāzhǎn)理念。“产”业兴旺是“宜业”的(de)核心，打造“科技驱动-市场导向-多元主体-创新模式”的新型农村(xīnxíngnóngcūn)产业，提高生产力(shēngchǎnlì)、增加农民收入、保护农业生态、促进农业教育培训，吸引人才扎根(zhāgēn)乡村，实现村民“家门口就业”。“村”的建设(jiànshè)是为(wèi)了改善村庄(cūnzhuāng)的人居(rénjū)环境、优化基础设施、服务资源、满足(mǎnzú)村民生活(shēnghuó)便利需求、提升居住舒适度，这些也是“宜居(yíjū)”的具象化。自然景观和(hé)人文景观的外在美与社会和谐的内在美，构成“和美”。三者相互依存、交叉渗透、协调(xiétiáo)发展。“产-村-景”融合发展的理念与建设宜居宜业和美乡村的任务不谋而合。以“景”为先导，优化乡村发展格局。充分挖掘和保护乡村的自然景观和人文景观资源，将其作为乡村发展的核心优势和吸引力(xīyǐnlì)，以此为基础规划产业发展和村庄建设，避免盲目开发和破坏性(pòhuàixìng)建设。以“产”为支撑，提升乡村发展动力。发展符合乡村资源禀赋(bǐngfù)和文化特色的多元产业，避免产业单一化和同质化竞争，注重产业链延伸和价值链提升，提高产业的经济效益和社会效益，为村庄发展提供可持续的动力。以“村”为根本，夯实乡村发展基础。加强村庄基础设施建设和公共服务提升，改善人居环境，保护生态环境，传承优秀传统文化，提升乡村治理能力(nénglì)，增强村民的幸福感和获得感，为产业发展和景观保护提供坚实的社会基础。 河南省乡村振兴(zhènxīng)的实践路径 加强(jiāqiáng)基层党建引领(yǐnlǐng)，同心聚力共(gòng)发展。新时代背景下，充分发挥党建引领作用，统筹推进乡村自治、法治、德治融合发展，是实现乡村振兴的战略举措和必然选择。 一是要筑牢基层(jīcéng)党组织这一“压舱石”，通过深化(shēnhuà)“五星(wǔxīng)”支部创建和(hé)选优配(yōupèi)强村“两委”班子，确保党组织在乡村振兴中发挥坚强领导核心作用。二是要强化农村基层党组织的政治功能和组织功能，引导党员干部带头致富、服务(fúwù)群众，增强村党支部(dǎngzhībù)推动乡村振兴发展的凝聚力向心力战斗力。三是要通过常态化培训和实战锻炼(duànliàn)，如开展“逐村观摩·整乡推进”、“好党员”“好干部”评选等活动，提升基层干部乡村治理能力。四是要规范基层群众性自治(zìzhì)组织建设，拓宽村民有序参与乡村治理渠道，实现群策群力，形成多元主体共建共治共享的乡村基层发展新格局。 精准把握发展(fāzhǎn)类型，因地制宜打造特色乡村(xiāngcūn)。乡村发展应避免(bìmiǎn)“千村一面”模式，必须坚持因地制宜原则，依托独有资源禀赋、区位条件和文化底蕴，走差异化发展之路。 一是要深入调研，摸清“家底”，村委开展村情普查和村民议事会，通过(tōngguò)调查走访、座谈交流等多种形式深入挖掘(wājué)乡村(xiāngcūn)(xiāngcūn)自然资源、人文历史、产(chǎn)业基础、区位优势等独特资源和潜力。二是要精准研判发展类型(lèixíng)，通过对产业、村庄、景观三者特点(tèdiǎn)的分析(fēnxī)，深度挖掘“产-村-景”之间的潜在经济价值，找准自身特点和问题，确定生态驱动型、文化赋能型、产业驱动型、城乡联动型、红色引领型、生态修复型等发展类型。三是编制“接地气”村庄规划，不搞“大拆大建”，不盲目照搬，以村集体和村民为主体，重点从乡村产业空间、村庄人居环境改善、土地精细化管理、风貌重塑、文化传承等方面(fāngmiàn)规划指导，切实保护和传承乡村传统建筑风貌，杜绝“假(jiǎ)古董”、“洋建筑”等与乡村风貌不符现象(xiànxiàng)，为乡村发展提供制度保障。 聚焦特色产业(tèsèchǎnyè)培育，构建多元融合乡村经济体系。立足村情，精准培育特色产业，让乡村产业成为乡村发展的强大引擎，推动乡村经济持续健康(jiànkāng)发展，实现“产-村-景”的深度融合与协同共进(gòngjìn)。 一是要选准用活特色资源，精选主导产业(chǎnyè)，集中力量打造，形成“人无我有、人有我优”的特色名片。二是推动全产业链(chǎnyèliàn)融合(rónghé)发展，提升产业附加值(fùjiāzhí)，引导村庄和经营主体从单一生产环节(huánjié)向全产业链延伸转变，推广“生产+加工+销售+休闲体验”融合模式发展，鼓励开发“吃、住、行、游(yóu)、购、娱、思”的一体化赋能产品(chǎnpǐn)，实现“一产向二产、三产(sānchǎn)渗透”。三是强化科技赋能与市场宣传，协助村庄引入适用性强的农业科技，引导村庄和合作社(hézuòshè)积极利用各类线上线下平台，开展产品宣传推广，讲好产品背后的乡村(xiāngcūn)故事、文化故事，增强品牌影响。四是培育多元经营主体，激发乡村产业活力，注重和支持返乡创业青年、大学生、退役军人(tuìyìjūnrén)等在乡村兴办特色产业，提供政策咨询、技术指导等服务。五是注重品牌质量与口碑(kǒubēi)，引导乡村产业主体注重品牌意识，积极申报地理标志产品，提升农产品和乡村产品的市场辨识度和美誉度(měiyùdù)，建立健全农产品质量安全追溯(zhuīsù)体系，加强从生产到销售全过程的质量管控，确保产品安全可靠。 强化要素支撑保障，激发乡村内生(nèishēng)发展(fāzhǎn)动力。“产-村-景”融合发展是一项系统工程，河南乡村发展应通过创新要素配置机制，激活乡村自身发展活力，吸引外部资源(zīyuán)汇聚。 一是要探索多元化融资模式，畅通资金下乡渠道(qúdào)，协助村集体(jítǐ)和乡村经营主体，积极对接现有涉农金融产品，让集体和村民在(zài)发展中获得分红收益。二是建立健全人才(réncái)培育体系，留住用好乡土人才，坚持“引进来”与“育起来”并重，定期组织开展针对性的(de)技能培训，提升村民的就业和创业能力。三是盘活闲置资源，优化(yōuhuà)土地利用效率，推动(tuīdòng)农村闲置宅基地、废弃集体建设用地等存量资源再利用，盘活土地用于发展乡村新业态，提高土地的综合利用效率。四是健全基层监督评估(pínggū)，确保发展实效，引导村庄建立简易、透明的村民议事和监督机制(jiāndūjīzhì)，如(rú)定期公开村务账目、项目(xiàngmù)进展、资金使用情况等，鼓励村民通过“积分制”、“红黑榜”等方式，对乡村建设和发展进行监督和评价。 作者：张攀，博士，河南理工大学讲师(jiǎngshī)。 本文系2024年河南省(hénánshěng)社会科学规划决策咨询(zīxún)项目：河南“产—村—景”融合的宜居宜业和美乡村建设(jiànshè)研究(2024JC042)的阶段性成果。